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拯救光伏需先嚴控道德風險
14年前，美國導演斯皮爾伯格的經典電影之作《拯救大兵瑞恩》在全球上映，片中為瞭拯救一個士兵而不得不派出另外8位士兵進入危險境地的情節，令人記憶深刻。現在，為瞭拯救光伏生產企業，不少地方政府也正在派出“重兵”施以援手。這些企業值不值得拯救？企業是否存在道德風險？政府能不能直接對私營企業施以重金相助？“大而不能倒”是否適用於這些企業？這些問題都值得深入探討。這四年來，中國的光伏產業在全球市場帶動和國內各地政府的積極扶持下，呈現瞭井噴式的增長。根據廈門大學林伯強教授的說法，我國2008年光伏企業還不足100傢，目前已膨脹至500餘傢，占全球產量的57%，成為世界太陽能電池生產第一大國。全球十大太陽能光伏制造商中有六個來自中國。這種增長顯然不是高質量增長。中國的光伏產業“兩頭在外”，原料大量來自國外，產品大量銷往國外，中國起到的是組裝廠的作用。更為致命的是，因為大量制造商聚集，價格戰在所難免。很多光伏企業以低價換市場，以污染換市場。快速膨脹的市場供給和價格戰，給中國光伏行業帶來的後果是投資過快、過大，船大難掉頭。國際市場一旦出現風吹草動，最先受害的就是中國光伏產業。這就是本輪光伏產業面臨困境的前因後果。這些年來，像光伏這樣一哄而上、一調就死的產業循環並不少見。其根源在於一些地方政府為瞭政績，對企業拔苗助長，甚至過分溺愛。企業看中瞭這些，就產生瞭道德風險的可能：反正企業做大瞭，出瞭事情政府會兜底。經濟學傢張五常在《中國的經濟制度》一書中認為，向地方政府放權讓利和由此造成的“縣際競爭”是中國經濟迅速發展的根本性制度原因，也是中國改革最成功之處。但其問題是，一旦企業和地方政府結成利益共同體，最後埋單的將是公眾。這些虧損企業的處理過程往往冗長而復雜，政府需要投入不動產二順位設定任何問題免費諮詢大量的人力、物力和資本填窟窿。而企業的一些負責人則可能趁機金蟬脫殼。每個行業都有其發展的市場規律。在面臨行業周期時，淘汰落後企業、適者生存壯大是不可違背的競爭法則。違反這一規律“死馬當成活馬醫”，最終的後果將是“賠瞭夫人又折兵”。就目前來看，光伏產業在全球的復蘇恐怕還需要幾年時間，中國國內的市場也需要更多時間來加以培育。有關企業和地方政府都要做好長期過冬的準備，也要認真評估虧損企業是否值得救，以及如何拯救。美國財政部2009年以來拯救金融機構的做法值得借鑒。一方面政府通過優先股獲得有保證的分紅和決策權，另外一方面企業管理層要付出下課的代價，為自己的責任埋單。按照部分金融機構的做法，一些下課的管理層已經發放的獎金還要被追回。懲罰不負責任的管理層，才可能給後來的經營者以提醒。這是為瞭杜絕道德風險的再次產生。《拯救大兵瑞恩》的結局令人唏噓，8名士兵全部陣亡，被拯救者瑞恩得以幸存。瑞恩是一個懂得感恩的人，到老還在感激這些戰友。而現在被拯救的光伏企業呢？（作者系本報編委）
新聞來源http://news.hexun.com/20信貸彰化田尾信貸房貸嘉義民雄房貸12-10-18/146890213.html
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